拜登版“印太计谋”高开低收

　　近日，在好意思国特拉华州，好意思国总统拜登与澳大利亚总理阿尔巴尼斯、日本时任首相岸田文雄和印度总理莫迪举行了“印太计谋”参与国的“四方安全对话”机制峰会。这是拜登在总统任上的终末一次此类峰会，因而具有“拜登版‘印太计谋’”的“收官”含义。从拜登4年总统任期内推动“印太计谋”的效果看，号称高开低收。

　　结构

　　诚然“印太计谋”是拜登从前任特朗普政府接过来的，但“四方安全对话”这个机制是拜登上任后运行的。2021年9月，“四方安全对话”初次峰会在好意思国华盛顿举行。2022年5月，峰会在日本东京举行。2023年的第三次峰会正本霸术在澳大利亚举行，但由于拜登因故无法插足而取消。本年的“四方安全对话”机制峰会是第三次。

　　拜登版“印太计谋”与前任特朗普的显耀分别之一是爱好定约的构建，加强与盟友的关系。在其上任之初的2021年2月19日，就通过参与G7视频峰会和慕尼黑安全会议的契机，一再暗示“好意思国讲究了”。

　　在军事定约方面，拜登政府通过加固、重建和新建等方式，建立和完善了“2+3+4+5”的多层、复合结构的军事定约体系。其中的“2”即好意思国与联友邦的双边军事定约，如好意思韩、好意思印、好意思澳、好意思英等。在拜登的总统任期内，主要通过“2+2”（外长+防长）的方式，加强与这些友邦的关系。

　　“3”即好意思英澳“奥库斯”、好意思日韩、好意思日菲等军事定约。2021年9月15日，好意思国总统拜登、英国时任首相约翰逊和澳大利亚时任总理莫里森共同晓谕，成立“奥库斯”定约，主要筹谋是好意思英纠合向澳大利亚提供核能源潜艇。本年4月10日，拜登认真邀请日本加入“奥库斯”，并将“奥库斯”的和谐拓展到东说念主工智能、量子技巧、先进汇集、精熟音速技巧、无东说念主机以及电子战等界限。

　　“4”即好意思、日、印、澳“四方安全对话”机制。这一机制在拜登政府时代通过双边、四边和其他多边方式频密会晤，尤其在俄乌打破爆发后，印度显现出更多亲好意思倾向，其军购也由主要面向俄罗斯调动为纵欲购买好意思国和欧洲兵器。

　　“5”即好意思国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰构成的“五眼定约”。与其他军事定约不同的是，它是盎格鲁·撒克逊血统关系定约，侧重于谍报的收罗与分享。

　　拜登版“印太计谋”与特朗普政府的另一个显耀分别是不仅羁系军事、酬酢关系，何况爱好组建经济、生意，尤其是排他性供应链定约。特朗普上任发轫即破除前任奥巴马组建的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），而拜登在上任一年之后又组建了“印太经济架构”（IPEF）。行为“印太计谋”的经济撑合手和政策用具，“印太经济架构”主要由好意思日印澳为中枢，包括韩国、文莱、印尼、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南等区域国度，其针对性不言自明。

　　由此可见，拜登政府在职期内爱好“印太计谋”的结构配置，通过构建政事、军事、经济、生意的复合性结构，概述鼓励“印太计谋”，这是拜登版“印太计谋”的伏击特色。

　　顺次

　　拜登政府爱好构建定约、加强与盟友关系的筹谋，天然不是提供“免费的午餐”，而是为了愚弄盟友服务于好意思国的霸权计谋。在将盟友拉入好意思国的“印太计谋”方面，拜登政府选拔了多种技能。

　　一是鼓励“北约印太化”和“印太北约化”。“北约印太化”即是愚弄现存的北约组织干扰印太地区事务。2022年6月，在西班牙皆门马德里召开的北约峰融会过的《北约2022计谋看法》中，初次说起中国并将中国定性为“系统性挑战”。这是2021年英国顶住“伊丽莎白女王”号航母编队、法国顶住舰机作战编队、德国顶住护卫舰赴印太地区后，北约发挥出的集体干扰印太地区事务的动向。

　　“印太北约化”的发挥存两个方面：一个方面是在印太地区构建相通北约的军事定约，另一方面是将印太地区友邦拉入北约组织的举止。2022年俄乌打破爆发以来，北约峰会依然屡次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰指令东说念主与会，并将四国列为“最高等别伙伴国”。与此同期，四国与北约的军事讨论日益加深，屡次参与北约举办的多国纠合军演。

　　二是荧惑和支合手地区国度寻衅中国。最典型的即是菲律宾，菲律宾现任马科斯政府从2022年上任以来，积极奴才好意思国的“印太计谋”，束缚在南海地区制造事端。菲律宾的胆大包天，与好意思国的荧惑、支合手密弗成分。连年来，好意思菲两边反复重申1951年签署的《好意思菲共同防护左券》、1998年签署的《造访戎行协议》和2014年签署的《好意思菲加强防务和谐协议》。2023年2月，好意思菲举行“2+2”（外长+防长）会议，以落实《好意思菲加强防务和谐协议》的方法，将好意思军在菲律宾的基地从5个加多至9个。这一系列动作的筹谋，无非是为菲律宾在南海地区寻衅中国撑腰打气。

　　三是推动在亚太地区部署中导系统。本年4月15日，好意思国太平洋陆军以插足“盾牌-2024”演习的方法，在菲律宾吕宋岛北部部署陆基中程导弹系统——“堤丰”系统。4月18日，我酬酢部发言东说念主在例行新闻发布会上，对此暗示严重柔软。“堤丰”系统是一款主要用于辐照“标准-6”和“战斧”的导弹辐照系统，由于之前受到《中导左券》的截止，好意思国陆军研发的“精准打击导弹”（PrSM）射程只须482公里，而新研发的云尔精熟音速导弹射程高达2776公里，“堤丰”系统不错弥补中间留住的空缺。

　　2023年2月，日本晓谕向好意思国采购500枚“战斧”式巡航导弹。本年9月7日，好意思国暗示挑升在日本部署中导系统，这无疑是好意思国将在亚太地区多量部署中导系统的信号。我国防部发言东说念主暗示：好意思国推动在亚太地区部署中导是一个危急的动向，将严重恫吓地区国度安全，严重碎裂地区和巩固固，中方刚硬反对，并将给以刚硬反制。

　　效果

　　好意思国知名地缘计谋家布热津斯基合计，好意思国的霸权地位高度依赖盟友和定约体系。特朗普把与盟友的关系搞得很垂死，拜登诚然爱好与盟友的关系，但由于衰老力衰，也只可完成一届任期。客不雅地说，拜登政府尽全力推动“印太计谋”施行，但从3次“四方安全对话”机制峰会看，其效果号称高开低收。

　　任期内，拜登通过喊话、军援、资助，打“安全牌”“厚谊牌”等，一定过程上加强了好意思国与盟友之间的关系。好意思国的压力重叠俄乌打破给北约的欧洲友邦带来的不安全感，北约成员国从29个加多到32个，国防开支达到GDP的2%以上的国度从5个加多到23个。在印太地区，日本的年度宝贵费也从GDP占比低于1%增长至逾越1.6%。“奥库斯”定约从无到有，好意思日韩、好意思日菲关系愈加良好。尽管北约在日本开设服务机构的霸术因为法国的反对而摈弃，但日技艺实上成为北约在亚太地区的支点地位日益突显出来。

　　在本年的“四方安全对话”机制峰会发布的简报中，独一与地区安全相干的服从是四国海警霸术于2025年在印太地区启动海上纠合巡航。这一霸术在落实上存在着“什么时刻、以什么方式巡航”等不细则身分。

　　好意思国舟师是目下寰宇实力最强的舟师，但相干于好意思国的霸权贪心来说，仍然不够遍及。这些年来，好意思国屡次出现舟师军力不敷使用的困境。在亚太地区，就频频出现因为中东或其他地区神志垂死，顶住太平洋舰队力量奔赴营救，在亚太地区出现航母编队部署“空窗期”的情况，这可能是这次“四方安全对话”机制峰会达成海警相干协议的原因。“四方安全对话”机制中的四国，地舆位置鉴识重洋，其纠合巡航即便终了也不外是海上巡游，标志真谛大于本色真谛。

　　参与这次“四方安全对话”机制峰会的四国指令东说念主中，跟着石破茂当选并就任日本首相，岸田文雄依然离任。拜登吊销竞选连任，任期所剩无几。细则连接担任国度指令东说念主的是澳大利亚总理阿尔巴尼斯和印度总理莫迪，澳大利亚依然运行改善与中国的关系。莫迪在对话会前的公开语言中暗示：“咱们并不针对任何东说念主。”可见其在对“印太计谋”的领悟和魄力上，与好意思国存在显着互异。

　　“印太计谋”不是始于拜登政府，也不会终于拜登政府，拜登版“印太计谋”收尾了，但只须艰涩中国的计谋筹谋不变，“印太计谋”就会有版块更新。可是，正如我酬酢部发言东说念主所言：任何地区倡议皆要适合地区大势，促进地区和平、平静与蕃昌。勉强顽固排他的“小圈子”，损伤地区国度的互信与和谐，与乞降平、谋发展、促和谐、图蕃昌的亚太大势以火去蛾中，注定走不远，更走欠亨。

　　（作家单元：国防科技大学信息通讯学院）

　　吴敏文 起首：中国后生报